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Hugo Tórtora Aravena

Facultad de Derecho - Universidad de Valparaíso - Chile

Adicionalmente, el art. 11 reconoce y promueve el diálogo entre las diversas cosmovisiones de los pueblos y naciones que conviven en el país. Este diálogo no solo debía ser intercultural, horizontal y transversal, sino además, basado en la dignidad y respeto recíprocos. La referencia a las cos-movisiones es importante, pues, tal como lo señala Amaru, es un concepto que permite distinguir la cultura indígena de la europea 41.

Como veremos más adelante, sin embargo, estas notas relativas a la plurinacionalidad terminaron siendo uno de los puntos decisivos para el rechazo final del proyecto.

4.2. La consulta indígena en el proyecto de 2022

El art. 66 del Proyecto señalaba expresamente que los pueblos y naciones indígenas tenían “el derecho a ser consultados previamente a la adopción de medidas administrativas y legislativas que les afectasen”, agregando que el Estado debía asegurar la participación efectiva, a través de sus instituciones representativas, conforme a criterios de libertad, representatividad, proce-dimientos apropiados, información y buena fe. Resulta importante destacar que esta disposición se ubicaba en el Capítulo II sobre Derechos fundamen-tales y garantías, lo que significaba que la consulta no era solo una forma de tomar decisiones, sino que, por sobre todo, se le consideraba un derecho fundamental, siguiendo la línea propuesta por el derecho internacional.

Una polémica norma se incorporó en el art. 191 del Proyecto, ya que –a propósito de la participación en las entidades territoriales en el Estado Regional– se establecía que los pueblos y naciones indígenas no solo debían ser consultados, sino que además “otorgarán el consentimiento libre, previo e informado” para aquellos asuntos que pudiesen afectar sus derechos reco-nocidos en la Constitución.

41 AMARU (2012), pp. 5-62.