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Revista de Ciencias Sociales - Número 88 (2026) - Universidad de Valparaíso - ISSN 0719-8442 - Valparaíso, Chile

Los derechos políticos colectivos de los pueblos indígenas en los procesos constitucionales chilenos recientes

Congruentes con la plurinacionalidad, se reconoce a los pueblos origi-narios, el derecho a la consulta indígena. Este, si bien ya está recogido por el art. 6 del Convenio 169 de OIT, son las Constituciones de Ecuador y de Bolivia las primeras latinoamericanas en incorporarlo de manera explícita 29. Es así como, tanto el art. 57 de la CPE como el art. 30 de la CPB estable-cen el derecho de los pueblos originarios a ser consultados ante decisiones estatales que pudiesen afectarles 30.

Bolivia, además de la plurinacionalidad, incorpora un mecanismo adi-cional de democracia comunitaria, que permite canalizar de manera efectiva los intereses colectivos de los pueblos indígenas, como son los escaños reservados en su órgano legislativo, esto es, en la Asamblea Legislativa Plurinacional (arts. 146 y 147 CPB).

Esto último no está presente en Ecuador, cuya Constitución no hace referencia a escaños reservados. Sobre este particular, se ha señalado que en este ordenamiento no se establece “con claridad el derecho de participación colectiva de los pueblos indígenas”. Por lo mismo, no es posible apreciar cambios sustanciales ni en la estructura, ni en la representación y el diseño de los órganos principales del Estado en miras a adaptarse al modelo pluri-nacional. Cuando más, se ha contratado personal administrativo de origen indígena y se ha incorporado una justicia indígena, pero ello es insuficiente para la toma de las decisiones políticas generales 31.

29 SCHILLING-VACAFLOR (2010), p. 46.

30 Art. 57 CPE: Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos: 17 Ser consultados antes de la adopción de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos.

Art. 30.II CPB: En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitución las naciones y pueblos indígena originario campesinos gozan de los siguientes derechos: 15. A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a través de sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles. En este marco, se respetará y garantizará el derecho a la consulta previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada, respecto a la explotación de los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan.

31 MALDONADO y JIJÓN (2011), pp. 198-203.