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Hugo Tórtora Aravena

Facultad de Derecho - Universidad de Valparaíso - Chile

colectivos de los pueblos garantizados en tratados internacionales, lo cual habría permitido haber disputado, al menos, el derecho a la libre determi-nación antes estudiado.

El diseño de la propuesta de 2023 se alejaba del modelo plurinacional recogido en el NCLAD, y se acerca más al del reconocimiento. Este último, según Torrens, busca ensalzar la diferencia como factor positivo, visibilizando a las minorías y posibilitando la disposición de mayores recursos materiales 56.

Sin embargo, el reconocimiento no hace más que conservar la relación vertical y jerárquica existente entre la cultura estatal hegemónica y las culturas indígenas, impidiendo que se desplieguen verdaderos espacios de integración democrática entre todas ellas.

5.2. Remisión a la ley

El proyecto de 2023 no dispuso una fórmula específica de participación de los pueblos originarios, como tampoco contempló el derecho a la consulta, ni los escaños reservados. A pesar de ello, debe dejarse constancia que en su art. 51, junto con señalar que el Congreso Nacional sería bicameral, se dispuso lo siguiente: “la ley podrá establecer mecanismos para promover la participación de los pueblos indígenas en el Congreso Nacional”.

La gran dificultad de la disposición señalada es que aludía a la partici-pación indígena en términos meramente facultativos para el legislador, lo cual en ningún caso garantizaba la existencia de mecanismos concretos de representación.

5.3. La suerte del proyecto de 2023

56 TORRENS (2012), p. 400.