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Revista de Ciencias Sociales - Número 86 (2025) - Universidad de Valparaíso - ISSN 0719-8442 - Valparaíso, Chile

Los presupuestos que configuran la responsabilidad administrativa de fiscales y funcionarios del Ministerio Público

4. LA PRODUCCIÓN DE UN DAÑO EFECTIVO COMO CONDICIÓN OBJETIVA DE PUNIBILIDAD DISCIPLINARIA. ¿SE TRATA DE UN PRESUPUESTO DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA?

Pallavicini ha sugerido que, en el campo del derecho administrativo disciplinario, “la responsabilidad del funcionario solo puede existir si su conducta ha generado un daño a un valor jurídicamente protegido y existe una relación de causalidad suficiente que vincule ambos elementos”49.

Luego de asentar tal premisa, el autor da a entender que este daño debe ser necesariamente real y efectivo, cuando asevera que “(…) sin daño a un valor jurídicamente protegido o una tentativa que, de materializarse, hubiera tenido la aptitud suficiente para generar un daño, no puede haber responsabilidad”50, agregando –y creo que con esto clarifica suficientemente su postura– que “no existe ninguna razón suficiente que permita argumentar que en el derecho administrativo disciplinario se castiga el mero incumplimiento de deberes o prohibiciones pese a que de ello no se haya seguido ninguna consecuencia perjudicial ni para el órgano al cual pertenece ni para los ciudadanos”51 [énfasis añadido]. Concluye aseverando que “si bien el daño es el último presupuesto en verificarse, debe ser el primero en ser comprobado a la hora de determinar la procedencia de la responsabilidad administrativa”52.

En defensa de sus argumentos, Pallavicini pasa revista a determinadas consideraciones vinculadas a la responsabilidad civil extracontractual, cita cierta doctrina, y, al final, remata invocando un fragmento del dictamen N°19.467, de 30 de mayo de 2000, del órgano contralor, del cual desprende

especificando la o las normas legales o reglamentarias presuntamente infringidas” (artículo 26 inciso 2° del Reglamento de Responsabilidad). En este sentido, sobre los funcionarios públicos en general, véase, ALCARAZ (2023), pp. 138-144.

49 PALLAVICINI (2021), p. 156.

50 Ibid., p. 157. Aunque con la referencia a la “tentativa que, de materializarse, hubiere tenido la aptitud suficiente para generar un daño”; pareciera bastarle una mera puesta en peligro, ¿acaso concreta?

51 Ibid.

52 Ibid.