16

Alejandra Zuñiga Fajuri

Facultad de Derecho - Universidad de Valparaíso - Chile

primer hijo antes de los 18 años 13. Asimismo, a diferencia de los hombres, la mayoría de las mujeres privadas de libertad se hacen cargo casi exclusi-vamente de sus hijos (cerca del 70%)14 generando, por la suspensión de la maternidad, consecuencias muy perjudiciales a nivel de vínculo afectivo. La evidencia muestra que la principal causa de sufrimiento para las madres encarceladas es por la separación de sus hijos y la angustia que les genera el tener que ejercer control parental desde la cárcel 15.

3. REFORMA A LA LEY DE DROGAS Y ENCARCELAMIENTO DE MUJERES

Las alternativas a la privación de libertad en Chile se gestaron desde comienzos hasta mediados del siglo XX, casi de manera paralela a como se fueron desarrollando en los sistemas comparados. Las razones para su inclu-sión obedecen especialmente al carácter negativo de las penas privativas de libertad y a la necesidad de buscar mejores formas de reinserción social de las personas condenadas. En el año 1983 se gestó la modificación normativa más importante en la materia a través de la Ley Nº18.216 que establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad. Según la historia de la norma, la ratio legis consistió en el reconocimiento de la cárcel como una institución de contagio criminógeno y al medio libre como el apto para alcanzar la reinserción social y evitar la reincidencia futura. El nuevo ordenamiento contempló la remisión condicional de la pena y nuevas medidas como la reclusión nocturna y la libertad vigilada 16.

En junio de 2012 se modificó la norma a fin de cambiar la denominación de “medidas alternativas” a “penas sustitutivas”, para saldar así la discusión doctrinaria y jurisprudencial sobre su naturaleza jurídica. A partir de ese entonces no se trataron como beneficios, sino que como sanciones que se imponen en forma sustitutiva a la pena privativa de libertad originalmente

13 CENTRO DE ESTUDIOS JUSTICIA Y SOCIEDAD (2021), p. 5.

14 UNDURRAGA y CÁRDENAS (2014). pp. 286-309.

15 CREWE et al.(2017), pp. 1359-1378.

16 SALINERO y MORALES (2019),pp. 255-292.